深化改革 提升质量
作者: 来源: 时间:2016/2/23 9:32:08

深化改革   提升质量

奋力开创“十三五”开局之年发展新局面

——在2016年全市教育工作会议上的讲话

       灵宝市教育体育局党委书记、局长  王建波

                (2016年1月25日)

同志们:

今天,我们召开2016年全市教育工作会议,主要任务是:认真学习贯彻市委十一届十二次全会暨经济工作会议精神,回顾总结2015年工作,安排部署2016年工作,动员全市教育系统广大教职员工统一思想,明确目标,振奋精神,务实求进,推动灵宝教育事业发展在“十三五”开局之年再上新台阶,努力办好人民满意的教育。刚才,我们表彰了先进基层党组织和先进个人,为31所行为习惯养成教育示范校进行授牌,各学校、幼儿园递交了四项责任书,希望大家向受表彰的先进集体、先进个人学习,履职尽责,不辱使命,努力把各项工作提高到新的水平。下面,我根据班子研究的意见,讲三个方面问题。

一、团结进取,扎实工作,2015年教育事业发展取得显著成绩

刚刚过去的2015年,在市委、市政府的正确领导下,教育系统广大教职员工认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和各级教育工作会议精神,坚持立德树人,深化改革,依法治教,务实创新,全市教育教学各项工作扎实有序推进,继续保持了持续健康发展的良好态势,得到了上级领导和社会各界的充分肯定和广泛赞誉。

   (一)德育工作成效显著。一年来,各级各类学校坚持育人为本、德育为先一是高度重视社会主义核心价值观教育,深入开展了“中国梦”主题教育实践活动、学雷锋志愿者活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动,持续加强爱国教育和革命传统教育,取得新的成效。二是将行为习惯养成教育作为抓手和重点工作,以“四个结合”“六项创建”“十大养成”推进养成教育;建立了行为习惯养成教育过程性考评机制,评选表彰了31个示范校。行为习惯养成教育在全系统上下和广大家长中得到了广泛认同,对促进整个教育事业发展起到了积极推动作用。三是加强心理健康教育。各学校结合学生心理发展特点和身心发展规律,发挥课堂教学阵地作用。五亩乡一中等6所学校被确定为三门峡市首批中小学心理健康教育示范学校。四是积极推进校园文化建设,各学校以办学理念、传统文化和养成教育为主要内容,文化育人功能得到充分发挥。

    (二)教育教学质量不断提升一是持续深化课堂教学改革。深入开展全市中小学“一师一优课,一课一名师”活动,评选表彰了25个先进单位和500名教学标兵。召开全市中小学阅读教学工作交流推进会,总结交流中小学阅读教学成果,中小学阅读教学活动深入开展。二是特色学校建设取得新突破。三门峡市首届学校特色发展论坛暨小学双语教学研讨会在世界杯官网中文版成功举办。特色学校建设不断加强,命名特色品牌学校5所、第三批特色学校10所、第三批特色项目学校11所。三是大力开展素质教育活动。积极推进“阳光大课间”活动、校园足球、“体育艺术2+1”项目实施。组织开展第13届学校科技创新成果展评活动,展出各类作品524件,5件师生作品获得国家专利。积极开展学生校外活动,举行了98个校外活动日,参加学生8100余人次。2015年高考,全市一本上线448人,上线率明显增长,二本上线1536人,三本上线2709人,灵宝一高何海宇被北大录取,200余名考生被“985”和“211”院校录取。2015年中招考试,600分以上考生185人,我市普通高中各批次录取分数线高于周边其他高中。

(三)各类教育协调发展。义务教育,积极推进“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源项目,第四小学如期建成招生,西华小学综合楼工程接近尾声,实验二中宿舍楼工程开始动工。义务教育阶段学校建立了11个城乡教育发展共同体,开展了80余次大型业务活动,参与活动教师1万余人次。城区15所中小学对口支援25所农村薄弱学校,在学校管理、教育教学、硬件设施等方面开展了多种形式的帮扶活动。2015年10月份在西闫乡举行教育帮扶全覆盖行动启动仪式,实验小学、市一小、市二小、世界杯官网中文版结对帮扶西闫乡4所农村学校,向每所学校捐赠价值1万元课桌凳。12月份召开全市农村中小学管理工作现场会,积极探索农村小规模学校发展的新思路。高中教育,落实市委市政府决策部署,推进普通高中教育布局调整,将灵宝二高迁入灵宝职专。严格落实普高招生政策,规范操作流程,严肃招生纪律,高中招生工作平稳有序进行。职业教育,灵宝职专被命名为“国家中等职业教育改革发展示范学校”,机电专业被省教育厅命名为特色品牌专业,计算机专业、学前教育专业被命名为三门峡市特色品牌专业。学前教育,积极推进第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建幼儿园57所,严格落实划片招生制度,规范学前教育招生秩序。加强对校车的管理,暑期开学全面停运非标准校车,全市幼儿园标准化校车达到108辆。

(四)教育信息化不断推进。一是完成了灵宝市教育信息中心和教育城域网首期工程建设,建成智慧教育平台,形成以管理和资源为核心的区域教育信息化公共服务体系。2015年5月,在青岛召开的全国教育信息化应用展览会上,我市智慧教育平台和市二小数字校园作为河南省优秀案例参展。二是鼓励扶持学校多方筹资,建设计算机教室和电子备课室28个,添置计算机1500台,添置更新班班通120套,网络录直播教室达到12个,教学点数字教育资源播放设备实现全覆盖。三是“互联网+教育”加快推进,五亩乡、朱阳镇在全省首批建成“一校带多校”专递课堂,实验中学开通网络在线课堂,市四中启用云校网络阅卷系统,市一小引进智慧校园全息大屏,云教育视频交互系统开启了会议、培训和教研的新模式。四是精心组织师生参加竞赛活动,获得国家级奖项21个,省级奖项66个,三门峡市级奖项142个。

(五)安全稳定紧抓不放。始终大力倡导“抓业务就必须抓安全,抓安全是各级校长第一责任”的理念,建立了局班子成员条块结合抓安全工作机制。成立局安全办,重新修订《灵宝市学校安全管理制度》,制定了《灵宝市学校安全一日巡查制度》和《灵宝市学校安全管理责任体系建设手册》,在全系统认真开展“三查三保”“安全隐患大排查大整治”活动,对全市学校的安全隐患进行全面系统排查,实行安全隐患排查“销号制”。认真受理群众来信来访,加强有关政策宣传和矛盾纠纷排查化解,实现了教育系统信访大局稳定。

(六)队伍建设取得新成效。出台了《灵宝市教职工调配工作实施意见(试行)》,规范全市教育系统人事调配工作。2015年采取公开考试、择优选调的方式,选调146名农村教师,补充到城区师资不足学校任教;公开考试招聘初中、小学教师70名,通过特岗招聘中小学教师90名,全部充实到农村薄弱边远学校和教学点。开展第三轮以考促训工作,组织全市3155名小学教师参加专业知识考试,促进教师专业成长。举办各级校长、骨干教师、新考录教师、特岗教师等培训班,受训教师1000余人。组织全市初中2475名、小学2338名教师参加全省中小学教师信息技术能力提升远程培训。深入开展争做人民满意好教师征文和演讲比赛活动,全面加强师德建设,广大教师精神风貌和工作状态有了显著变化。

(七)党的建设得到加强围绕倡树“三清”风气,在教育系统开展“廉政建设年”活动,制定廉政风险防范措施,制定完善29项制度,形成《制度汇编》,已印发至各基层学校,为推动依法治校、依法管理打实了基础。深入开展“三严三实”专题教育,教育系统党员干部廉政意识、纪律意识、服务意识进一步增强。积极开展“学习型、服务型、创新型、文化型、高效型”机关创建活动,局机关和各单位办事效率和服务质量进一步提高,局机关成功创建三门峡市级文明单位。开展“灵宝要发展,我们怎么办”大讨论活动,针对制约教育改革发展的问题和矛盾,广泛征求基层师生群众的意见建议,提高了决策的民主化和科学化程度。重视发挥灵宝教育门户网站、《灵宝教育》和弘农杏坛微信平台的宣传作用,全年教育系统外宣共发稿3991篇,其中国家、省部级媒体发稿157件,营造了促进教育持续发展的良好氛围。

一年来,教育督导、学生资助、电大教学、计划生育、老干部工作、工会、共青团、妇委会等工作也取得了显著成绩。回顾一年来的工作,这是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,是包括各位离退休老干部、责任督学在内的全市教育系统广大教职工团结协作、无私奉献的结果。在此,我代表局党委,向在座各位,并通过大家,向全系统广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2015 年教育事业发展精彩收尾,标志着“十二五”发展圆满收官。过去的五年,在灵宝教育发展史上是极不平凡的五年。五年来,面对教育发展的新形势,局党委历届班子及全系统教职工解放思想、迎难而上、攻坚克难、不懈努力,探索出了一条符合灵宝教育发展的正确思路,锻炼造就了一支视野开阔、开拓进取、经验丰富的学校管理队伍和一大批爱岗敬业、勤于钻研、无私奉献的教师队伍;巩固提升了城乡办学条件,使全市各级各类学校硬件建设、设备设施、校舍校貌和服务功能发生了根本性变化;教研教改深入开展,教育质量持续提升,各类教育协调发展;行为习惯养成教育、教育信息化、阳光大课间、特色学校建设等工作亮点纷呈,我市教育事业发展走在了全省县市的前列。这是我们今后战胜困难,不断把教育事业推向前进的坚强基础和动力所在。对此,我们既有艰辛付出、收获希望的自豪和欣慰,又要有站位新起点、开创新局面的担当和责任。我们深知,启航“十三五”,落实中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面建成小康社会这一宏伟目标,对教育事业发展提出了更高的要求,我们还有很大差距,今后的任务十分艰巨。我们还清醒地看到,与我市经济社会发展新要求相比,与人民群众的新期盼相比,我市教育工作还面临不少困难和问题。主要表现在以下几个方面:一是教育发展还不够均衡,区域、城乡、校际差距仍然存在,局部还比较突出。城区公办小学、公办幼儿园资源存量偏少,还满足不了城镇化步伐加快带来教育需求提升的需要,城区小学的“择校热”、幼儿园的“择园热”等问题依然存在。二是规范化管理还有待加强。一些学校落实规范化管理缺乏韧劲和恒心,时紧时松。个别教师还存在有偿补课、加重学生课业负担、体罚或变相体罚学生等违规现象。三是学校安全工作保障机制还比较脆弱。教育系统人员多,战线长,安全工作涉及到方方面面,稍有疏漏,都可能带来严重后果。四是如何应对国家考试招生制度改革对我市高中教育、初中教育带来的冲击,我们谋划思考还不够,应对措施还不够。五是队伍作风还不够扎实。个别校长决策还不够民主,习惯于家长作风,一言堂,对教师关爱还不够;一些教师敬业意识不够强,职业倦怠现象局部存在;一些教师高级职称评审后,不愿到教学一线带课,千方百计留在管理处室。所有这些,都是我们工作的短板和薄弱环节,必须引起我们高度重视,必须采取果断措施加以解决。

二、统一思想,抓住关键,不断提升教育事业发展水平

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是贯彻十八届五中全会精神、持续深化改革的关键一年。能不能开好局、起好步,事关“十三五”规划的顺利实施和教育民生的大局。根据全国、省、市教育工作会议和市委全会精神,结合我市教育系统实际,经局党委研究,2016年全市教育工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和国家教育工作会议精神,按照市委十一届十二次全会暨经济工作会议的部署,坚持立德树人,深化改革,提升质量,大力实施素质教育,着力抓好养成教育、教研教改、各类教育协调发展,加快推进教育信息化、学校标准化建设和依法治校工作,建立完善教师队伍科学管理机制,不断强化安全工作,切实加强党的建设,加快推进教育现代化,努力办好人民满意的教育,为建设富裕文明、生态宜居美丽灵宝提供人才和智力支撑。

(一)以立德树人为根本,切实加强和改进学校德育工作

一要加强社会主义核心价值观教育。坚持把社会主义核心价值观融入教育全过程,深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动、中华优秀传统文化教育和革命传统教育。以课堂教学、主题活动、校园文化建设和社会实践活动等为主要形式,加强爱国主义、中华民族传统美德、文明礼仪、生态文明和生命与健康教育,深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。二要持续抓好行为习惯养成教育。十年树木,百年树人。育人需要慢工出细活,不能速成,不能一蹴而就。要研究不同年龄、不同背景、不同区域学生心理特点和成长规律,有针对性地开展养成教育,春风化雨,静等花开。学前阶段要重点抓好孩子的良好生活习惯培养,小学阶段要重点抓好良好学习习惯培养,初中阶段要重点抓好青春期心理健康教育,高中阶段要重点抓好理想信念教育。要发挥课堂主渠道的功能,重视家庭教育对孩子影响,注重发挥学校、家庭、社会综合作用,切实把养成教育抓实抓细、抓出成效。要认真总结首届养成教育示范校和达标校创建活动的成功经验,加强对行为习惯养成教育的研究,积极探索开展行为习惯养成教育资源库建设,广泛收集各种载体的养成教育教学资源和信息资料。要不断完善养成教育示范校达标校的评价标准,拓宽教育思路,创新工作方法。2016年要组织评选第二批全市行为习惯养成教育示范校达标校,力争3年时间内全市中小学校养成教育达标学校达到100%,示范学校达到全市学校总数的30%以上。三要突出德育工作的针对性和实效性。坚持抓德育常规与德育创新并举,在课程育人、管理育人、活动育人、文化育人等方面搭建平台,找准抓手,创新载体,切实增强中小学生德育工作的实效性。要针对中小学生身心健康发展实际,切实加强心理健康教育,认真上好心理健康教育课程。加强心理健康教育咨询室建设,提高心理健康辅导教师的业务素质,有针对性地开展学生心理健康咨询和辅导活动。继续做好青少年帮扶工作,建立完善帮扶对象台账,做好教师“代管家长”和学生“手拉手”工作。贯彻落实教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》,发挥家长委员会和家长学校在加强和改进学校德育工作的重要作用。不断加强书香校园建设,提升校园文化建设水平,努力打造一批校园文化建设品牌学校。要加强德育工作队伍建设,大力实施班主任素质提升工程,探索、形成党、政、工、团、队齐抓共管,全体教职工参的德育工作机制

(二)以深化教研教改为引领,全面提高教育质量

质量是教育改革发展的核心。三门峡市教育局将2016年确定为教育质量年,将抓教育质量摆在突出位置。2016年及今后一个时期,我们要进一步叫响质量立教理念,在不断提升教育质量上下功夫。一要深入开展“一师一优课、一课一名师”活动各单位要总结借鉴首届“一师一优课、一课一名师”活动经验,认真组织开展第二届活动,立足各学科主要课型的建构,积极开展观课、议课、研课活动。要充分调动教师践行课改新理念的自觉性,让每位教师至少展示出一种课型的“优课”,使各学科主要课型都有一位优秀教师示范,不断丰富我市课改成果。二要持续深化高效课堂工作。要认真落实精细化管理,做好常规教学的跟踪管理,将过程性督导纳入对学校的评价之中,并定期进行总结反馈。通过组织教师开展多种形式的教研活动和教学实践,加强对新课标和教材的深入钻研,深化对各学科课型和课堂教学模式的研究,构建高效课堂,提高教育教学质量。三要加强县域教研交流。要积极倡导大校本教研,以城乡教育发展共同体为依托,支持镇际间、校际间的交流与合作,鼓励学校优质资源共享与共同发展,在各校形成自己特色的同时,力求形成一种县域内的教育共识。大王镇以备课为要领的“四步教学法”已经形成了镇域特色,质量稳步提升,不仅留住了本镇学生,还吸引了外乡、外县的学生。要积极应用云教育视频交互系统,开展网络教研工作。要总结研究我市教育发展先进学校的成功经验,做好推广工作。同时,要对教育教学薄弱学校加强研究,有针对性地开展教研常规,提高教学水平。各学校要积极构建学校教研网络,聚焦课堂提质量,充分调动教师参与校本教研的积极性,促进教师专业成长。四要加强课外阅读教学。各学校要加强阅读教学指导,利用好教体局提供的《道德经》阅读材料,不断完善课外阅读管理制度和考评激励制度。教研员要发挥引领和导向作用,积极进行课外阅读教学研究,指导教师提高课外阅读教学水平。要针对阅读教学中出现的新问题,加强课题研究,开展阅读教学创新,积极探索阅读教学的新方法、新模式、新路子。五要抓学生全面发展。义务教育阶段要重视学生全面发展,把学生的发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。既关注学生的学业水平,又关注品德发展和身心健康;既关注共同基础,又关注兴趣特长;既关注学习结果,又关注学习过程和学习效益。学校不能只抓尖子生,重优生,更不能设立重点班、实验班,歧视后进生、放弃后进生。在今后的工作中,教体局将进一步完善学校教育教学评价考核体系,要把报考率和学生平均成绩作为综合评价的重要指标,扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量不良倾向。六要抓好特色学校建设。学校特色发展,是实施素质教育、促进教育均衡公平的有效途径和方法,是提高教育教学质量的最有力、最有效的抓手。各学校要创新载体,加强研究,强化学校特色建设的研究和指导,探索学校特色的评价机制,持续推进学校特色发展工作。一个学校特色是长期发展和积累形成的,校长要重视薪火相传,不能换一任校长就换一套做法,对前任的做法全盘否定,要传接好“接力棒”,总结经验和不足,实现特色学校建设的持续开展和推进。没有创新不是一个好校长,没有传承好也不是一个好校长。做好传承是一个人的品质,做好创新是一个人的能力,要在传承的基础上不断地创新。

(三)以推进项目建设为突破口,改善城乡学校办学条件

要紧紧抓住国家“全面改薄”和实施学前教育二期行动计划政策机遇,加快项目建设,改善办学设施。2016年计划投资8700余万元(不含民办5000万元),推进一批重点项目。一是继续实施“全面改薄”项目计划和“十三五”教育扶贫项目计划。投资2100万元,完成豫灵镇一中、西阎乡雷家营小学、朱阳镇一小、阳店镇二小等21所农村薄弱学校改扩建工程,不断改善学校办学条件。二是实施学前教育二期行动计划。投资2500万元,在城区建设三个公办幼儿园,其中在城市东区中航星城新建灵宝市第一幼儿园,在原聋哑学校旧址建设灵宝市第二幼儿园,在市二小分校现址改建灵宝市第三幼儿园;积极扶持14所乡镇农村幼儿园新建、改扩建,增加学前教育公办资源存量,增强学前教育的公益性和普惠性。三是吸引投资5000万元,在城东新区中航星城建设九年一贯制民办学校。四是积极筹措资金,加强学校教学设备、仪器设施和图书馆建设,推进设施配备标准化和图书馆建设规范化、专业化。各乡镇要对本乡镇的学校、幼儿园布局进行调查摸底,科学规划,积极组织,力争有更多项目进入上级计划篮子,通过2-3年努力,使办学条件得到全面整体提升,使学校标准化建设实现大的突破。

(四)以均衡发展为目标,着力推进各类教育协调发展

一要提高义务教育均衡水平。大力开展城乡教育发展共同体工作,加大学校管理、教研教改、业务培训、对口支援、资源共建的力度,进一步丰富内涵,创新形式,促进城乡教育均衡优质发展。在城区学校积极探索盟校制,扩大城区优质教育覆盖面,从根本上解决“择校热”“择园热”。关注农村小规模学校发展,采取积极措施稳定农村小规模学校生源。以结对帮扶为抓手,精准扶贫为重点,持续开展教育扶贫全覆盖工作。在城区教育共同体内部,确定帮扶对象,牵头单位要发挥自身优势,在资金、设备、图书等方面,对口帮扶农村薄弱学校。城区学校要在城乡教育共同体内选择一所最困难的学校进行帮扶,改善农村薄弱学校课桌凳、图书设备等办学条件。乡镇中心学校也要发挥镇区学校优势,建立镇区学校帮扶村小和教学点机制,促进乡镇内教育均衡发展。各学校对农村留守儿童和流动儿童,要从资金等方面加大帮扶力度,提高帮扶实效。将省级示范性高中招生计划的80%分配到各初中,使城乡孩子享有公平、均等接受教育的权利。二要加快普通高中多样化发展。认真研究国家考试招生制度改革政策,及早谋划,主动对接,增强高中教育教学主动性。遵循教育规律和人才成长规律,转变普通高中以单一升学率为指标的评价导向,坚持分类指导原则,按照特色鲜明、课程丰富、资源开放、评价多元、育人全面的要求,进一步深化普通高中教育改革,积极探索普通高中多样化、特色化发展模式,推动普通高中特色内涵发展,努力提高普通高中办学水平。加强省级示范性普通高中管理,发挥其辐射与带动作用。切实抓好高中学业水平考试和高考工作,确保高中学业水平考试和高考成绩稳中有升。灵宝一高要继续实施名校战略,加强精细化管理,不断提升教学质量,走高精尖发展道路。其他高中学校要立足各自实际,准确定位,科学规划,实施差异化发展战略,打造各自竞争优势。我市各高中要切实重视宣传工作,积极主动宣传办学特色、教育成果,扩大在周边地区学生及家长中的影响力,吸引更多优质生源。三要加快发展现代职业教育。认真贯彻国家、省市职业教育工作会议精神,鼓励扶持职业学校做大做强特色品牌专业,增强学校的吸引力和竞争力。不断优化普职结构,引导初中毕业生合理分流,完成全年招生任务。积极组织开展好5月份的“职业教育活动周”和10月份的三门峡市职业技能竞赛活动。加强乡镇成人学校建设,完成全年10.5万人次农民实用技术培训任务。加强职业教育基础能力和学科专业品牌建设,加大实训基地建设和“双师型”教师培养力度,突出学生实践能力和职业技能培养。各职业学校要加大特色学校宣传力度,扩大影响力,引导初中毕业生和社会青年自觉到职业学校学习。今年春季职业学校招生,与往年不同,各初中学校校长签订了责任书,不下达春季招生任务。各职业学校都要廉洁招生、规范招生,学校之间不要互相诋毁,各初中学校不要强迫学生报职业学校。四要促进学前教育普及发展。十八届五中全会明确提出,发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。要加快实施第二期“学前教育三年行动计划”,做好普惠性幼儿园的认定和扶持工作,学前教育奖补资金优先扶持公办普惠性幼儿园。继续贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》,对全市幼儿园进行分层管理,加强指导督查,进一步规范办园行为,纠正幼儿教育“小学化”倾向,全面提高保教质量。各幼儿园要关心幼儿教师工资收入和生活待遇,认真落实《劳动法》,改善教师工作生活条件。五要抓好特殊教育。认真落实《国家特殊教育提升计划》,支持市特殊教育学校加快特色办学,提高招生能力,扩大招生规模,提高三类残疾儿童少年义务教育入学率。推进残疾儿童随班就读试点工作,落实特殊教育教师待遇,提升教育质量,保障残疾人平等受教育的权利。六要切实抓好民办教育和终身教育工作。要进一步加大对全市民办学校教学常规和培训机构的监管力度,做好民办学校年度办学水平评估。切实做好国家开放大学(电大)、成人高招、自学考试的报名及招生等工作。

(五)以教育融合应用为关键,持续推进教育信息化

加快信息化是推动教育现代化的突破口和关键。要把握“互联网+”时代特征,着力推进教育信息化。一要提升信息化基础支撑能力。2016年市级层面至少投入600万元,加快推进信息化建设项目,农村初中计算机教室全面更新达标,农村小学和教学点“班班通”实现全覆盖。局直初中、小学、城区高中和职业学校都要建成录直播教室,满足市级“优课”评比录直播需求。乡镇初中和中心小学应全部建成多功能电教室,满足远程互动教学、教研、培训和校内听评课、录课环境要求。总结推广五亩乡、朱阳镇“一校带多校”专递课堂试点经验,2016年新发展两个乡镇试点。二要提升教育管理信息化水平。用好灵宝市智慧教育平台,部署灵宝市教育系统移动办公平台。利用视频监控平台,常态化开展规范化办学和安全管理巡查。以全系统应用、点对点应用、共同体应用、专题活动应用四种模式,推行云教育视频交互系统远程会议、培训和教研应用。各乡镇中心学校和中小学应遵循管理便捷化原则,积极开发引进部署门户网站、办公平台和新媒体平台,提高管理效率。在两个乡镇,建设中小学视频监管平台试点。三要提升教学信息化应用水平。实施信息化应用提升计划,建立信息化应用提升“训、考、研、赛、评”促进机制。落实教师信息技术应用提升国培计划,加强校长和管理队伍开展信息化领导力建设。在全市建立5个名师网络工作室,探究专家引领的网络研修新模式。在局直学校全面开展融合应用试点工作,加强对微课、在线课堂、网络阅卷、动漫教育等项目指导工作。继续做好优质教育资源汇集工作,加大公益性教育资源推广力度,鼓励学校引进社会优质教育资源。依托国家和省教学点数字教育全覆盖平台,解决农村边远学校和教学点因缺师少教而无法开齐开足课程问题。

(六)以加快章程建设为重点,推进依法治教、依法治校

一要加快学校章程建设。加强调查研究,认真总结2015年确定的10所章程建设学校的经验,发挥试点学校先行先试和示范引领作用,对全市学校章程建设进行全面指导。全市各级各类学校要全面启动学校章程建设工作,认真落实学校办学自主权,建立自我约束机制,依法办学、依法执教、依法管理,打造“阳光学校”,办好“阳光教育”,提升学校治理能力和水平,加快现代学校制度建设。局机关各科室要依法加快职能转变和简政放权,梳理各自职责权限,建立“权力清单”、“责任清单”,把该管的事管好,该服务的服务到位,减少对学校依法办学与具体管理活动的干扰,积极探索新形势下依法实施教育管理监督的方式与手段。二要认真贯彻两个《标准》。全市义务教育阶段学校要深入学习《义务教育学校管理标准(试行)》,不断完善学校管理体系,深入实施素质教育,促进教育公平,推动义务教育阶段学校依法办学、科学管理。要建立完善家长委员会制度,定期开展学校开放日活动,邀请家长参与学校治理,定期向家长委员会汇报学校重点工作,听取家长代表的意见建议,促进学校的民主管理。要深入学习《义务教育学校校长专业标准(试行)》,积极贯彻“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”的基本理念,提高校长队伍素质,建立健全学校各项规章制度,完善学校目标管理和绩效管理机制,实施科学管理、民主管理,推动学校可持续发展。各级校长要加强法治宣传教育,增强教职工法纪意识,提高依法办学水平。三要加强学校规范化管理。严格执行省、市和教体局有关中小学规范化管理的各项规定,狠抓中小学规范化管理,切实减轻中小学生过重课业负担。要把均衡编班、作息时间、课外作业、考试次数、开足开齐课程、控辍保学等方面的要求作为重点督查内容,多措并举,综合治理。局普教科等科室要坚持派出规范化管理督查组进行明查暗访,局信息中心要用好视频监控进行抽查回访,严查中小学规范化管理的违规行为,对不讲纪律、不讲规矩、变换花样、顶风违规的相关学校和责任人要严格追究责任。要加强责任督学挂牌督导工作,充分发挥责任督学的监督作用,定期对学校各项工作进行监督、检查、指导和服务,促进学校规范办学、科学管理。

(七)以深化人事制度改革为着力点,激发校长和教师队伍活力

一要加强校长队伍建设。各位校长要明确工作的主阵地在学校,关注的焦点是师生,工作的重心是教育教学,工作的目标是办好每一所学校,教好每一位学生,全面提高教育教学质量。要时刻告诫自己履职尽责,恪尽职守,迎难而上,敢于担当,在学校的教育教学和管理工作中要“干在实处,走在前列”,为师生做好表率。在下乡调研中我们发现,一些城区学校班子成员甚至中层干部脱离一线教学,不带课、不听课,教师意见很大,这和我们要求是相违背的。今后要继续坚持“两重两看”(重品行、重实干,看业绩、看变化)原则,持续加强校长队伍建设,健全中小学校长选拔、监督、交流等制度。建立校长后备干部人才库,实现校长后备干部管理规范化、系统化,通过挂职锻炼、异地交流、工作轮岗等形式对后备干部进行培养,建立一支结构合理、德才兼备、优中选优的校长人才梯队,实现校长交流轮岗制度化和常态化。关注农村小规模学校班子建设,扩大农村学校校长的选拔范围,坚持实行从城乡优质学校为乡镇学校选派校长制和城乡学校校长轮岗制,增强农村中小学办学活力。坚持校长、总务主任交流轮岗,按照管理权限,义务教育阶段学校,原则上凡在一个学校干满6年的校长,要进行校际交流;干满6年的总务主任等特殊岗位人员,进行校内轮岗。为了提升依法决策、依法行政、规范化管理水平,今年春季组织全系统管理干部职业能力考试,希望大家按照通知要求,积极做好考试准备。二要进一步完善农村学校教师进城考试制度要在2015年开展教师交流工作的基础上,进一步完善和推进义务教育学校教师交流工作,力争骨干教师的交流人数不断增加。坚持更加科学、公正、人性化的原则,进一步完善教职工调配工作实施意见,修改完善农村教师进城考试制度的细节内容,为农村学校教师通过考试进入城区学校提供平台,既要解决城区学校教师缺编问题,也要发挥此项工作对农村学校教师的激励作用。三要不断完善教师补充机制。探索定向招录机制,继续通过公开考试招聘教师70人,特岗计划招聘90人,补充到农村中小学锻炼,促进城乡教育师资力量均衡。落实好农村小学全科教师培养计划,不断拓宽乡村教师补充渠道,确保农村学校开足开齐国家规定课程。认真做好新招聘考录教师的分配和平行学校教师的调配工作,进一步满足学校教学需求。鼓励和支持优秀教师到农村偏远地区任教或支教,教育经费、职称评定等向偏远农村学校教师倾斜,不断提高农村教师经济待遇,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。要继续加大城乡支教力度,进一步完善城乡支教教师考核评价机制,提高支教的质量和效果。下乡调研发现,一些山区教师虽然工作条件比较艰苦,但工作态度尤其认真,甘于清苦,毫无怨言,一些临近退休的老教师仍然坚持在教学一线。相反,我们城区学校个别教师职称一评就挑肥拣瘦,不愿再到一线带课。有的刚跨进50岁,就认为自己年龄大,与山区教师形成明显反差。要教育引导广大教师不断强化敬业意识、责任意识、进取意识、奉献意识,立足岗位,干好本职工作。适当时间要组织城区学校教师到农村实地感受。四要提升教师队伍素质。不断创新培训模式,构建师训工作“12345”体系(“1”指实行师德一票否决制,“2”指管理使用好“教师继续教育管理系统”和“专业技术人员继续教育管理系统”,“3”指开展骨干教师、学历、岗位三种类型培训,“4”指集中面授、远程培训、送训下乡、以考促训四种主要培训途径,“5”指国培、省培、市培、县培、校培五个层面培训)。要把师德师风作为教师培训的重要内容,做到有形式、有内容、有实效,起到补短板、强技能的作用。落实“国培计划”和继续教育培训,详细制定暑期集中培训方案,精心选派国培计划和省市专项培训的对象,加大培训监督管理力度,确保培训活动的针对性和实效性。坚持以考促训,继续开展第四轮高中教师专业水平考试。五要关心教师生活。要加强对教师的人文关怀,关心教师身心健康,提高食堂饭菜质量,改善教师饮食条件。要让教师有尊严地生活,心情愉悦地投入教育教学工作。

(八)以健全责任制为抓手,全面加强学校安全工作

针对近期安全事故频发的严峻形势,国家、省、市多次召开安全工作会议,其中对教育安全工作进行专门强调,要求加强师生安全教育,加强学校幼儿园食品安全、消防安全和道路交通安全工作。各学校、幼儿园要认真抓好落实,绝不能在安全方面出问题。一要落实安全责任。校园安全工作实行学校一把手负责制,校长要特别关注安全工作,切实增强安全工作第一责任人意识,把安全工作列入重要议事日程。层层签订安全管理目标责任书,按照“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”的要求,切实推进学校安全管理网格化,使全体教职员工都承担校园安全管理和教育的责任。组织全体教职工认真学习《灵宝市学校安全管理责任体系建设手册》,提高安全教育水平与安全管理能力。完善学校各类安全应急预案,建立应急工作机制和校园救助系统,定期开展各种形式的安全演练,不断提高广大师生的安全防范意识和自护自救能力。二要加强安全教育。各学校要创新形式,组织开展各类安全主题教育活动,增强师生安全意识,提高安全技能。充分发挥法制副校长和校外辅导员的作用,开展对师生的法制安全教育,加强对青少年学生的法制宣传教育。要特别关爱留守儿童、家庭经济困难、单亲或失亲家庭等特殊群体学生,充分发挥心理咨询室的作用,及时化解、防范校园安全事故发生。要加强家校联系,积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的安全宣传教育网络,全面提升师生、家长的安全责任意识。要认真汲取2015年发生安全事故的教训,警钟长鸣。任何学校的安全事故表面上有直接诱因,仔细分析都有深层次的原因,必须引起我们高度重视和深刻反思。要从事故中分析安全教育的不足和漏洞,研究深层次的安全隐患,采取积极措施进行排查化解。三要加强安全督查。各学校要加强校园安全管理,积极配合有关职能部门加强校园周边环境治理工作,消除各类安全隐患,确保校园安全。局安全办要完善和健全安全工作责任追究制,加大对学校安全工作的督导检查力度,定期对全市各级各类学校安全工作开展落实情况进行督导检查通报,严格执行责任追究和挂牌督办机制,对隐患整改不及时、责任落实不到位的单位进行挂牌督办,对发生安全事故的单位及相关人员严格进行责任追究,使安全责任落到实处。要继续加强校外寄宿班检查治理,及时消除安全隐患。要加强学校食堂食品安全工作,确保食品安全不出问题。要尊重少数民族风俗习惯,有关学校要按照规定开设清真窗口,按时落实到位。

三、加强党的建设,转变工作作风,营造良好发展氛围

   (一)创新工作思路,持续加强党建工作

党建是根本保障,加强党建工作对保证党的教育方针的贯彻落实、促进教育事业的改革和发展,起到政治核心作用。教育系统各级党组织要切实负起主体责任,高度重视党建工作,为教育发展提供坚强保障。一要加强学习教育。各级党组织负责人要克服“重业务、轻党建”的不良倾向,认真执行中心组学习制度,学习党的路线方针政策,提高政策理论水平,强化政治定力。要注重加强党员培训,提升综合素质。要认真落实《党章》赋予党员的义务和权利,教育引导广大党员认真践行“三严三实”,充分发挥党员先锋模范作用二要加强基层组织建设。按照有场地、有人员、有设备、有制度的要求,加强党员活动室建设,完善党组织活动场所。规范基层党组织工作运行机制,从严加强基层党组织和党员队伍建设。严格党的组织生活、“三会一课”制度,落实党员领导干部双重组织生活制度。执行党内民主决策机制,完善民主评议基层党组织领导班子、民主评议党员等制度。深化党务公开,加强监督检查和考核评价,增强党务公开的主动性和针对性。三要推进党建创新。以教育信息化发展为契机,持续推进党建工作创新,积极开展智慧党建。发挥全国党员管理平台的积极作用,做好系统党员动态管理。利用好灵宝教育网党建工作专栏,积极报道党建工作会议精神及相关政策,展示基层党组织党建工作亮点和经验动态信息,为基层学校党建工作提供交流和展示平台。充分运用信息化手段和互联网思维,积极利用微信、微博等新媒体,实现党员随时随地学习、即时互动交流、服务与需求对接,促进党建工作智慧化。各基层支部要按照工作要求和时间节点,积极做好灵宝党建网内部办公网的信息上报更新工作。

(二)巩固廉政建设年活动成果,加强党风廉政建设

要认真学习贯彻从严治党要求,加强党风廉政建设,大力倡导“班子清正、队伍清廉、政务清明”三清风气。一要认真落实“两个责任”。坚持清单式明责、链条式传责、问题式谈责、倒逼式问责,推动落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。深入开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实,严格按照党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,全面推进惩治和预防腐败体系建设,把纪律和规矩挺在前面,把政治纪律和政治规矩摆在更加重要位置,紧抓落实中央八项规定精神不放松,持之以恒纠正“四风”,努力打造风清气正的教育政治生态。继续抓好廉政文化进校园工作,严格执行“民主决策、三重一大、述责述廉、一票否决”等制度,持续整治“乱收费、乱办班补课、乱发教辅资料”和“吃空饷”等违纪违规行为,积极营造党风廉政建设的新常态。二要加强纪检队伍建设。去年以来,教育系统认真开展廉政建设年活动和“三严三实”专题教育,狠刹“四风”突出问题,取得了一定成效。但是,我们也看到,个别学校校务公开、民主监督、教代会制度等落实还不到位,尤其是对“一把手”缺乏有效监督。据了解,个别学校在落实学生资助惠民政策过程中,仍然顶风违纪违规操作,存在弄虚作假、套取资金等现象,严重侵害师生群众的利益。面对廉政建设新形势,近期局监察信访室几位同志到河北省新乐市,学习了该市教育系统推进纪检组织全覆盖工作的先进经验。2016年我们将在局直学校实行纪检委员全覆盖措施,采取派、选、调相结合的方式,健全学校纪检委员,逐步建立起纪检委员监督决策、校务公开监督、教代会评议等制度,全面规范学校纪检工作运行机制。我们还将建议乡镇党委在乡镇中心学校设立纪检委员,逐步实现纪检委员在乡镇中心校全覆盖,充分发挥纪检组织的监督执纪问责职能,加强对教育系统领导干部、教师职工的教育管理和监督,及时发现、快速查处各类违规违纪问题。三要抓好制度落实。制度的生命力在于执行,在于落实。各级校长、各单位负责人要组织学校班子成员和广大教职工认真学习《管理制度汇编》,准确领会管理制度,自觉执行管理制度,遵章办事、依法办事。各级校长、各单位负责人要率先垂范,为教职工做好榜样,比如要严格遵守教体局规定的请假制度,严禁工作日中午饮酒,严禁参与有损教育形象的各种活动。要进一步严肃人事纪律,严禁未经教体局批准擅自同意教师离职离岗。严禁坐收坐支,私设小金库、账外账,任期内不得出现新增债务等等。希望咱们这些各级负责人争当定规立矩的“明白人”,遵章守纪的“带头人”,执法执纪的“铁面人”,坚决维护制度的权威性和严肃性,切实增强制度的执行力和约束力。严禁公车私用、私车公养,严禁婚丧嫁娶大操大办。春节将至,要廉洁过节,保持良好风气,在这里我郑重承诺,从我做起,局班子要带头做起,学校班子也要从自身做起,严防“节日病”发生,不要坑了别人,害了自己。

(三)重视和加强宣传工作,营造良好舆论氛围

    一要进一步强化教育经营理念。在2015年8月20日召开的新学年教育工作会议上,我提出要树立教育经营理念,积极主动开展教育宣传工作。目前来看,大多数学校、单位已积极行动起来,但还有少数学校不重视教育宣传工作。只说不干是假把式,只干不说是懒把式。各级校长、各幼儿园园长、各单位负责人要进一步强化教育经营理念,积极主动地宣传党的教育方针和全国、省、市教育工作会议精神,宣传教育改革发展取得的显著成就,宣传身边先进人物的典型事迹,提振士气,凝聚合力,更好地促进教育发展。二要提升教育系统宣传工作水平。要进一步办好灵宝教育门户网站、《灵宝教育》报、弘农杏坛微信、灵宝教体局微博,大力宣传灵宝教育改革发展的新思路、新做法和新成果,宣传基层工作亮点,树立正确的舆论导向。各学校、幼儿园要充分发挥学校网站、微博微信平台等新媒体的宣传优势,向社会群众展示学校办学特色、成功做法和辉煌业绩,切实增强吸引力和凝聚力。三要重视舆情监测。要准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革焦点难点,提高宣传报道的权威性和公信力。要及时关注舆情动态,及时回应社会关切,提高网络应急处理能力。局宣传科要对教育宣传工作加强研究,加大督导力度,提高宣传工作实效。

(四)倡导务实重干风气,狠抓工作督办落实

要实现新一年的目标任务,关键在上下一心,核心在务实重干,根本靠狠抓落实。我们必须勇于担当、迎难而上,积极主动地落实好各项工作任务一要运用“三化工作法”抓落实。“三化”工作法,是我们做好各项工作的重要抓手,也是市委市政府对教育系统进行考核的重要内容。2016年,对于全面改薄项目、重大基础设施项目、教育信息化建设项目等全局性重点工作,都要用“三化”工作法,要明确目标任务、形象进度要求、具体措施、责任人,实行定期督查,实名通报,以此推动工作落实。二要加强调查研究抓落实。决策是否得到有力贯彻,贯彻落实的效果好不好,学校是否得到发展,师生还有些诉求和建议等等,这些信息都需要靠调查研究来掌握。通过调查研究发现的好经验要及时总结推广,现的错误要及时督促纠正反思,发现的新情况要深入研究分析拿出对策。要把调查研究作为抓落实的重要武器,贯穿于抓落实的全过程之中,随时掌握新情况,研究新问题,提出新对策,推动各项决策部署层层深入,推动各项工作扎实开展。三要加强督查抓落实。我们经常说:开会+不落实=0,布置工作+不督促检查=0。只管布置,不抓督促检查,抓落实只能是一句空话,不抓落实就会形成一流的决策,二流的执行,三流的结果。2016年教体局将进一步加大督查力度,对重点工作定期进行专项督导,进行实名通报。要进一步创新督查方式,对已安排部署、要求明确的重点工作,采取不打招呼、不定时间、随机抽查、暗查等方式进行督查。要进一步强化对督查结果的运用,督查结果不仅要进行通报,而且还要作为单位考核和干部任用的重要依据。四要务实重干抓落实。天下大事必作于细,干事创业必成于实。一打纲领不如一个行动,喊破嗓子不如干出样子。对我们教育系统来说,要把务实重干作为座右铭,在抓落实上用狠劲、下真功,各级校长、各单位负责人尤其要树好典范。对照“干在实处,走在前列”“三严三实”要求,各级校长应如何做呢?我想,应做到“五多五少”:一要多学习充电,少虚度光阴。要静下心来学教育政策,学教学业务,学管理知识,学法律法规,增加一些书卷气,减少一些市井气。二要多在业务上用心,少在迎来送往上动脑筋。要坚持带课,多到教师、学生、家长中去听取心声、寻计策,少在牌桌、酒桌上浪费时间。三要多听不同层面的意见和建议,集思广益、民主决策,少一些家长作风和命令口气。四要多关心师生的生活,在为师生排忧解难上用心思,少一些官僚习气。要关心老干部的生活待遇,大事要事要多听取老干部的意见建议,重大决策要组织老干部调研,集思广益。要为老干部工作提供条件,发挥他们的智慧和优势。五要少一些锦上添花,多一些雪中送炭。要多到困难教师家中去,积极主动为他们办实事、办好事,让他们感到组织的温暖。灵宝教育的发展是一盘棋,工作落实要搞大合唱。要通过校长队伍垂范,带动全市教育系统上上下下、方方面面迅速行动起来,真抓实干,狠抓落实,壮大合力,咬定青山不放松,不达目的不罢休,以此推动各项工作深入扎实开展。

同志们,新学年的工作目标已经确定,圆满完成既定目标任务,需要系统上下同心同德,攻坚克难。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作,主动适应客观经济发展新常态和从严治党新常态,锐意进取,奋力拼搏,努力谱写“十三五”开局之年教育改革发展新篇章,为建设富裕文明、生态宜居美丽灵宝作出更大的贡献!

春节将至,借此机会,我代表局党委,向各位离退休老干部、向各位责任督学,向与会的同志们,并通过大家,向教育系统全体教职员工拜个早年,祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、万事如意!